来源：防务新闻

2026年2月18日，在德国基尔市附近的普特洛斯训练和演习区，德国士兵在北约今年规模最大的演习“坚定飞镖2026”期间提供安保服务。（巴里斯·塞金/阿纳多卢通讯社，盖蒂图片社供图）

维也纳——周三，德国公布了一系列武装部队基础性战略文件，包括该国首份独立军事战略、新能力概况、人员增长计划以及重新设计的预备役战略——这是几十年来对德国联邦国防军规划最全面的一次改革。

国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯（Boris Pistorius）去年11月在年度武装部队会议上首次宣布了这一系列计划，将其定位为历史转折点。国防部门领导本周向议员们展示了最终文件，并于4月22日在柏林举行的新闻发布会上提供了非机密概要供公众了解。

“在这个历史阶段，很少有军事战略像现在这样必要。”他告诉记者。国防部将这些文件描述为机密“活文件”，需持续修订，它们将成为德国联邦国防军未来20年的战略基础。

这份名为“Verantwortung für
Europa”（《对欧洲的责任》）的军事战略将俄罗斯视为主要威胁，并设定了北约领土可能遭受攻击的情景。皮斯托里乌斯拒绝透露机密威胁评估的细节，他打趣说，公布这些评估无异于“将弗拉基米尔·普京加入我们的邮件分发列表”。该战略还标志着向“单一战区方法”的学说转变，将北约领土、中东和印太地区视为相互关联的安全空间，而非独立的战区。

配套的能力概况文件摒弃了严格的硬件配额（如坦克、飞机或舰艇的数量），转而采用灵活的、基于效果的规划模式。国防部长表示，问题不在于德国陆军需要多少个营，而在于它必须能够产生什么效果。他列举了深度精确打击、针对高超音速导弹的防空以及无人机能力作为优先领域，并强调德国在远程打击方面基本上是从零开始。

人员增长计划设想，到2030年代中期，现役士兵人数将从目前的185,420人增至260,000人，同时预备役人员也将从目前的约60,000名现役预备役人员增至至少200,000人，总计460,000名可投入战斗的士兵。该计划分三个阶段实施：到2029年快速扩充，到2035年以能力建设为重点的扩张，以及到2039年及以后的长期技术驱动阶段。自2026年1月起生效的新立法将这些里程碑写入法律，如果征兵目标未达成，征兵（已作为备选方案纳入新的兵役法）将成为一种选择。

军方副监察长妮可·席林（Nicole Schilling）表示，目前征兵速度比去年快10%，申请人数增加了20%。

德国军方的既定目标是到2039年成为欧洲最强大的常规作战力量。

长期以来，预备役部队一直被视为仅在紧急情况下才启用的次要力量，而现在被明确定位为“与现役部队平起平坐”，并有一项专门战略设想预备役人员将承担国土防御任务，并确保德国在危机中作为向东部署的盟军部队的后勤枢纽发挥作用。皮斯托里乌斯称预备役部队是“军队与民间社会之间的枢纽”。

这一系列计划还包括一项旨在实现军队去官僚化和现代化的议程，名为“2026年去官僚化和现代化议程”（Entbürokratisierungs-
und Modernisierungsagenda
2026，简称EMA26）：包含153项具体措施和580个实施步骤，旨在削减官僚主义、实现工作流程数字化，并在日常行政任务中部署人工智能。一项关键创新是，所有内部规定都将自动设定有效期。

皮斯托里乌斯承认，他雄心勃勃的时间表存在风险，并指出中东地区对防空系统的需求激增已经压缩了全球生产能力。

“我们有资金，而且已经启动了采购程序，”他说，“但我们无法控制所有变量。”